Larangan TikTok di DPR Adalah Ancaman Kosong

Bulan lalu, Dewan Perwakilan Rakyat dengan bangga memutuskan untuk melarang TikTok kecuali perusahaan induknya menjual aplikasi tersebut dalam waktu enam bulan. Namun para pendukung yang ingin menyerang pemerintah Tiongkok mungkin belum akan merayakannya. Ada tiga permasalahan utama dalam usulan pelarangan TikTok: kemungkinan inkonstitusional, praktis tidak dapat diterapkan, dan, bahkan jika berhasil, hal tersebut tidak akan menyelesaikan masalah Tiongkok yang mengumpulkan data sensitif tentang pengguna Amerika.

Secara hukum, ada masalah Amandemen Pertama yang signifikan terkait pelarangan TikTok. Pemblokiran platform ini berimplikasi pada hak berbicara TikTok itu sendiri dan jutaan orang Amerika yang menggunakan platform tersebut setiap hari. Agar dapat lolos dari peninjauan kembali, pemerintah harus menunjukkan bahwa pelarangan tersebut memajukan kepentingan penting pemerintah yang tidak berkaitan dengan pidato, dan tidak membebani pidato secara signifikan lebih dari yang diperlukan untuk memajukan kepentingan tersebut.

Langkah pertama mengharuskan pemerintah untuk menunjukkan bahwa TikTok benar -benar merugikan orang Amerika. Para pendukungnya berpendapat bahwa larangan tersebut diperlukan untuk mencegah pemerintah Tiongkok menggunakan aplikasi tersebut untuk memata-matai orang Amerika. Kita dapat mengakui bahwa Beijing ingin mengeksploitasi kumpulan informasi TikTok untuk tujuan jahat. Tapi bisakah mereka?

TikTok menerima kritik yang signifikan atas insiden tahun 2022 di mana karyawan perusahaan menggunakan data lokasi aplikasi untuk menyelidiki apakah rekan kerja membocorkan informasi rahasia kepada wartawan. Namun perusahaan telah mengambil langkah signifikan sejak saat itu untuk mengamankan data pengguna Amerika. Melalui program bernama Project Texas, TikTok menciptakan entitas mandiri untuk mengelola operasi AS, dan sejak tahun 2023, telah mengarahkan semua lalu lintas AS ke server Amerika milik Oracle. Struktur ini dirancang untuk melindungi data AS agar tidak diakses oleh entitas luar negeri, karena Oracle—bukan TikTok—yang mengontrol gerbang ke server tersebut.

Namun bahkan jika kita mengakui kekhawatiran Kongres terhadap keamanan nasional, pelarangan TikTok gagal mencapai tujuan kedua, dengan mengurangi lebih banyak pidato daripada yang diperlukan untuk mengatasi dampak buruk tersebut. Mengutip Mahkamah Agung, Kongres meluncurkan rudal untuk membunuh seekor tikus. Ada kemungkinan bahwa beberapa data pengguna TikTok memiliki nilai intelijen bagi Partai Komunis Tiongkok. Namun sebagian besar pengguna dan video TikTok sama sekali tidak menimbulkan ancaman terhadap keamanan nasional. Larangan TikTok akan memblokir jutaan video tarian, lapak laut, dan konten sepele lainnya yang tidak ada hubungannya dengan profil ancaman TikTok. Dan seperti yang ditemukan pengadilan ketika memerintahkan pelarangan TikTok di Montana , pemblokiran konten semacam itu dapat menimbulkan kerugian nyata bagi pengguna, terutama mereka yang mengandalkan platform tersebut untuk menjalankan bisnis.

Selain itu, larangan tersebut tidak efektif. Hampir 150 juta orang Amerika saat ini menggunakan TikTok. RUU tersebut akan melarang perusahaan untuk mendistribusikan, memelihara, atau memperbarui TikTok di AS. Namun hal ini tidak akan—dan secara praktis, tidak dapat—mencegah pengguna yang sudah ada untuk terus mengakses aplikasi tersebut dari server luar negeri. Sebaliknya, hal ini justru merugikan para pengguna yang sudah ada, dengan mencegah TikTok menerapkan patch keamanan dan pembaruan lainnya untuk meningkatkan keamanan dan meningkatkan pengalaman pengguna.

Terakhir, larangan tersebut tidak mengatasi masalah mendasar Tiongkok dan negara asing lainnya dalam memperoleh data pengguna Amerika. TikTok bukanlah satu-satunya perusahaan yang mengumpulkan informasi sensitif tentang pengguna. Facebook, X, Google, Lyft, dan lainnya semuanya memonetisasi data pengguna, yang sering kali dijual melalui broker di pasar data tempat pemerintah dapat membeli—atau mencuri—data ini seperti yang dapat dilakukan oleh entitas lain. Jika Amerika serius dalam mencegah aliran data pengguna Amerika ke pemerintah asing, jawabannya ada pada undang-undang privasi federal yang lebih komprehensif dan berbeda.

Para pendukungnya mungkin akan menjawab bahwa pada akhirnya, RUU tersebut bukan tentang pelarangan TikTok, melainkan tentang membujuk perusahaan induk ByteDance agar menjual aplikasi tersebut kepada pemilik di Amerika. Terlepas dari kesulitan logistik dalam menyusun kesepakatan yang rumit dalam waktu enam bulan, ancaman semacam itu hanya akan berhasil jika ancaman tersebut kredibel. Kini sudah dua kali pengadilan membatalkan upaya pemerintah untuk melarang TikTok. Tidak ada alasan untuk percaya bahwa usulan DPR saat ini akan berjalan berbeda. Jika TikTok cukup yakin bahwa pelarangan tersebut inkonstitusional, TikTok tidak perlu mengambil langkah divestasi drastis untuk menghindarinya.

Hal ini tidak menunjukkan bahwa Tiongkok bukanlah musuh geopolitik yang sebenarnya, atau bahwa TikTok tidak menimbulkan masalah keamanan nasional yang penting. Namun ada cara lain yang bisa digunakan pemerintah untuk memitigasi risiko tersebut. Meskipun pelarangan TikTok menjadi berita utama, hal ini membuat pembicaraan menjadi lebih dingin daripada yang diperlukan dan gagal mengatasi masalah yang ingin dipecahkan.